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　　各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）、發展改革委，交通運輸部長江航務管理局、珠江航務管理局，交通運輸部各直屬海事局：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進口岸營商環境優化，決定減并港口收費項目，定向降低沿海港口引航費，完善拖輪費收費政策，現就有關事項通知如下： 

　　一、減并港口經營服務性收費項目

　　取消港口設施保安費的政府定價，將其納入港口作業包干費作為子項，該子項收費標準不得高于原收費標準。

　　二、定向降低引航（移泊）費收費標準

　　調整引航（移泊）費計費結構，分類降低以下港口的航行國際航線船舶的引航（移泊）費基準費率，具體如下：

　　（一）深圳港、湄洲灣港、日照港、錦州港，降低引航（移泊）費基準費率15%，即按《港口收費計費辦法》中表5（航行國際航線船舶港口收費基準費率表）編號1（A）規定費率的85%計收；引航距離在10海里及以內，且引領船舶超過120000凈噸的引航費按41650元計收。

　　（二）上海港、寧波舟山港、大連港、唐山港、青島港、連云港、湛江港、福州港、防城港、威海港、黃驊港、煙臺港、廈門港、泉州港，降低引航（移泊）費基準費率10%，即按《港口收費計費辦法》中表5（航行國際航線船舶港口收費基準費率表）編號1（A）規定費率的90%計收；引航距離在10海里及以內，且引領船舶超過120000凈噸的引航費按44100元計收。其中上海港在2023年12月31日前按降低引航（移泊）費基準費率5%執行，2024年1月1日按降低10%執行。

　　三、完善拖輪費收費政策

　　進出長江干線港口的150米及以下中國籍船舶，由船方在確保安全的前提下，根據實際情況決定是否使用拖輪。

　　四、進一步規范收費行為

　　港口經營人等單位要嚴格執行價格政策，落實港口經營服務性收費目錄清單和公示制度，根據本通知及時調整對外公示的收費項目名稱和收費標準。相關代理企業代收代付貨物港務費，不得加價收費。不得通過各種手段變相提高收費標準、強制收費。拖輪經營人等不得超范圍、超標準收費。

　　各級交通運輸（港口、海事）管理部門要加強政策宣傳，將本通知要求及時、準確傳達到相關經營人和單位；要加強港口經營市場監管，聯合相關部門依法對違規行為進行調查處理，進一步規范港口收費行為。港口理貨、拖輪、圍油欄服務等市場經營要進一步引入競爭機制。

　　本通知自2022年4月1日起執行，此前發布的有關港口經營服務性收費的規定與本通知不符的，以本通知為準。

　　交通運輸部

國家發展改革委

2022年2月24日

　　政策解讀

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2022年2月24日，交通運輸部、國家發展改革委聯合印發了《關于減并港口收費等有關事項的通知》，為切實做好政策落實工作，現解讀如下：

　　一、背景

　　為深入貫徹國務院常務會議關于減并港口收費、降低沿海港口引航費的決策部署，交通運輸部會同國家發展改革委經實地調研、征求意見、成本監審等制定了將港口設施保安費并入港口作業包干費、定向降低沿海港口引航收費、擴大船方自主決定是否使用拖輪的船舶范圍等措施，自2022年4月1日起執行，降低貨主企業和船公司物流成本，促進口岸營商環境優化。

　　二、內容

　　一是減并港口經營服務性收費項目。取消港口設施保安費的政府定價，將其納入港口作業包干費作為子項，該子項收費標準不得高于原港口設施保安費收費標準。

　　二是分類定向降低18個沿海港口航行國際航線船舶的引航（移泊）費標準。深圳港、湄洲灣港、日照港、錦州港等4個港口降低引航費基準費率15%，上海港、寧波舟山港、大連港、唐山港、青島港、連云港、湛江港、福州港、防城港、威海港、黃驊港、煙臺港、廈門港、泉州港等14個港口降低引航費基準費率10%，上海港在2023年12月31日前按降低引航（移泊）費基準費率5%執行，2024年1月1日按降低10%執行。經測算，以上沿海港口引航機構減費金額約每年3.2億元。

　　三是完善拖輪費收費政策，進出長江干線港口的150米及以下中國籍船舶，由船方在確保安全的前提下，根據實際情況決定是否使用拖輪。

　　四是進一步規范港口收費行為，督促落實港口經營服務性收費目錄清單和公示制度，加強港口經營市場監管，聯合相關部門依法對違規行為進行調查處理。