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　　作為目前全球最大的自貿協定，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）于今年1月1日正式生效。為高質量推動RCEP自貿協定原產地規則和關稅減讓落地見效，幫助廣大進出口企業更好地理解、掌握、運用政策，在前期開展調研、收集問題的基礎上，我們制作了RCEP企業操作指引，以系列解讀的形式，為企業提供便利。

　　RCEP原產資格判定

　　問題一：RCEP協定里關于原產地的

　　雙重概念是什么？

　　根據RCEP原產地規則，規定了“原產資格”和“原產國（地區）”兩個層次的原產地概念。由于包括中國在內的部分進口成員國對其他成員國的關稅降稅存在差異。例如：對同樣稅號的貨物，中國對日本、新西蘭實施的RCEP協定稅率可能是不同的。所以貨物首先要確定具備原產資格，然后再確定原產地，從而適用對具體原產國（地區）實施的RCEP協定稅率。

　　問題二：進行RCEP原產資格、

　　原產地判定的文件有哪些？

　　企業可依據《中華人民共和國海關<區域全面經濟伙伴關系協定>項下進出口貨物原產地管理辦法》（簡稱《RCEP原產地管理辦法》）（海關總署令第255號）第二章原產地規則和海關總署公告2021年106號及其附件等規定對自身商品是否具備RCEP原產資格進行判定。

　　問題三：怎樣的貨物可視為RCEP原產貨物？

　　在一成員方完全獲得或者生產；

　　在一成員方完全使用原產材料生產；

　　在一成員方使用非原產材料生產，但符合產品特定原產地規則規定的稅則歸類改變、區域價值成分、制造加工工序等標準。

問題四：完全獲得或者生產具體有哪些類型？

　　海關總署令第255號第四條以列舉的方式列明了11種情形，例如在一成員方種植采摘的植物、出生并飼養的活動物、由該成員方船只按規定捕撈的海洋漁獲產品等。

　　問題五：在一成員方完全使用原產材料

　　生產的貨物是何含義？

　　如果最終貨物生產過程中使用的原材料和零部件都具備RCEP原產資格，那么貨物也將具備RCEP原產資格。這些原材料或者零部件在其本身的生產過程中可以使用來自RCEP區域外的非原產成分，只要它們根據RCEP原產地規則獲得了RCEP原產資格，那么完全由它們生產的貨物也將具備RCEP原產資格。

　　問題六：什么樣情況下，在生產中使用了

　　非原產材料可獲得原產資格？

　　“產品特定原產地規則”（海關總署公告2021年106號附件1）以清單的形式列明了全部稅則號列貨物使用非原產材料生產時適用的原產地標準，主要包括稅則歸類改變、區域價值成分、制造加工工序等單一標準，以及上述標準中兩項或兩項以上組成的選擇性標準。

　　01

　　“稅則歸類改變標準”

　　指貨物生產過程中使用的所有非原產材料均在協調制度(HS)一定位數級別上發生改變。在RCEP產品特定原產地規則中，稅則歸類改變標準包括章改變(HS編碼前兩位改變)、品目改變(HS編碼前四位改變)和子目改變(HS編碼前六位改變)。

　　02

　　“區域價值成分標準”

　　是增值標準的一種，通過計算原產材料、非原產材料、費用等構成貨物價值成分的占比，來判定非原產材料是否發生了實質性改變。區域價值成分的計算方法，包括扣減法或者累積法兩種，企業可選擇其中之一進行計算，計算結果滿足產品特定原產地規則所列要求的，貨物即具備RCEP原產資格。RCEP產品特定原產地規則中使用的區域價值成分標準均為不少于40%。

　　03

　　“加工工序標準”

　　一般是對貨物所含非原產材料必須經過什么樣的加工工序進行規定。在RCEP產品特定原產地規則中，只采用了“化學反應”一種加工工序標準。

　　問題七：貨物原產資格判定還有哪些補充規則？

　　除了以上所述確定原產貨物的主規則以外，還有一些補充規則，包括累積、微小含量、包裝材料和容器、附件、備件、工具和說明材料、間接材料、可互換貨物或者材料等;此外還有一些約束性補充規則，例如直接運輸、微小加工或處理。

　　問題八：什么是累積規則？

　　RCEP累積規則有什么特點？

　　“累積”是計算區域價值成分標準時的一項重要補充規則，是指在確定產品的原產資格時，把產品生產中所使用協定其他國家（地區）的原產材料視為本國的原產材料，將自貿區域看成一個整體。累積規則實質上降低了產品獲得原產資格的門檻，具有“軟化劑”功效，有助于鼓勵生產商在各締約方區域內進行生產資源配置，促進區域內的貿易自由，進而有利于區域內產業經濟發展。

　　例如：中國生產的水族箱(HS7013.99)(FOB價58美元/個)，所使用的原料如下:

　　水族箱(HS7013.99)的原產地標準之一：區域價值成分40%。

　　--不使用累積規則，把所有非中國原材料扣除，按扣減法計算：(58-15-5-18)/58x100=34（不具備RCEP原產資格）

　　--使用累積規則，RCEP締約方越南、泰國原材料均可計算在內，把非RCEP締約方印度的原材料扣除，按扣減法計算:(58-18)/58x100=69（具備RCEP原產資格）

　　在我國已生效的雙邊自貿協定中，累積規則的適用僅限于協定雙方，而RCEP締約方更多，因此累積范圍更廣，積累效應更明顯。企業可以借助RCEP累積規則，在RCEP締約方內拓展產品原料和零部件的采購渠道，優先選擇締約方的進口原料和零部件，提升采購靈活性。