時間:2022年04月22日
4月18日,中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》(以下稱為《通知》),從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展三個方面出臺23條政策舉措,加強金融服務、加大支持實體經濟力度,助力疫情防控。
在支持貨運物流暢通和產業鏈、供應鏈穩定循環方面,《通知》要求,金融機構要主動跟進和有效滿足運輸物流企業、貨車司機的融資需求,對暫時償還貸款困難的,合理給予貸款展期和續貸安排。對貨車司機、出租車司機、網店店主等靈活就業主體,比照個體工商戶和小微企業主,加大經營性貸款支持。
《通知》指出,要發揮貨幣政策總量和結構雙重功能,加大對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持。保障留抵退稅資金及時準確直達,促進市場主體盡早享受到政策紅利。
中國人民銀行金融市場司副司長 彭立峰:在受困主體方面,引導金融機構擴大貸款投放,向實體經濟讓利。增加支農支小再貸款額度,用好普惠小微貸款支持工具,向受疫情影響企業、行業、地區傾斜。對于受困人群,我們要求金融機構靈活采取貸款展期、續貸等方式予以支持,相關逾期貸款可以不作為逾期記錄報送。
央行表示,要用好各項再貸款工具,全力保障糧食、能源穩定供應。支持地方政府適度超前開展基礎設施投資,依法合規保障融資平臺公司合理融資需求。引導平臺企業依法合規開展普惠金融業務,最大化惠企利民。要求金融機構落實兩個“毫不動搖”,提高新發放企業貸款中民營企業貸款占比。
中國人民銀行金融市場司副司長 彭立峰:支持金融機構有效滿足運輸物流企業和貨車司機的融資需求,預計通過2000億元科技再貸款和用于交通物流領域的1000億元再貸款,撬動1萬億元資金,促進貨運物流暢通和產業鏈、供應鏈穩定循環。要因城施策,合理確定商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。
人民銀行表示,將通過細化措施、激勵懲戒等多種手段,狠抓政策落地見效,使各項新政策最大程度惠及各類市場主體。
六項外匯服務舉措 支持外貿外資發展
此次,外匯局出臺了六項外匯金融服務措施,進一步加大對外貿外資領域的支持力度。
為更好服務于外貿企業,《通知》將優質企業便利化政策擴大到全國,以便將更多企業尤其是中小外貿企業納入便利化政策范圍,助力外匯結算“秒申請、分鐘辦”。
國家外匯管理局經常項目管理司司長 劉斌:同時,進一步拓寬結算渠道,支持更多符合條件的支付機構和銀行,憑交易電子信息為跨境電商等貿易新業態主體提供安全、高效、低成本的跨境資金結算服務,促進中小外貿企業擴大出口。
為便于外貿企業充分利用國內國際兩個市場、兩種資源,《通知》進一步支持外貿企業從海外獲取低成本的融資。
國家外匯管理局經常項目管理司司長 劉斌:包括支持符合條件的高新技術和“專精特新”中小企業開展外債便利化額度試點;支持非金融企業的多筆外債共用一個外債賬戶;支持企業以線上方式辦理外債登記。同時,進一步便利具有出口背景的國內外匯貸款結匯和購匯償還。
外匯局表示,隨著人民幣匯率市場化水平日益提高,人民幣匯率雙向波動、彈性增強,此次提出引導銀行優化服務、降低交易成本、擴大本幣結算、加強銀政企合作等多項措施,將進一步完善企業匯率風險管理服務。
另,國務院聯防聯控機制2022年4月19日15時召開新聞發布會,介紹從嚴從實抓好疫情防控工作有關情況,交通運輸部公路局局長吳春耕先生針對部分貨車司機在物流運輸過程中受阻,整體物流速度變慢等情況,表示對貨車司機實行“即采即走即追”及停留時間不超過4小時的貨車司機不允許賦碼“帶星”。具體發言如下(有刪減):
近期,全國本土聚集性疫情點多、面廣、頻發,由于各地疫情防控影響到交通通行,出現了車輛滯留、物流不暢等問題。我們經過前一段時間的梳理,發現出現的問題主要體現在以下幾方面:
一是“層層加碼”的問題比較突出。貨車通行依然困難。有的地區對來自中高風險地區所在地市的貨車采取一律勸返“一刀切”的管控措施。
二是防疫檢查點設置不合理,公路出入口擁堵比較明顯,個別地區在高速公路主線或服務區違規設置防疫檢查點。
三是部分高速公路主動脈中斷,交通物流末端不暢,主要是一些地方擅自關閉高速公路的收費站和服務區。
此外,還有一些樞紐集疏運不暢,郵政快遞服務受阻,從業人員負擔加重等問題。
我們將圍繞實現民生托底、貨運暢通、產業循環來著力抓好十個方面的工作:
一是要堅持以人民為中心的發展思想,增強物流保通保暢工作的責任心和緊迫感,千方百計、優先保障居民生活必需品的供應,把暢通物資配送最后一公里作為重中之重來抓好落實。
二是建立集中統一指揮分工分級負責的物流保通保暢工作機制,針對問題,列出清單,掛圖作戰,到期銷號,跟蹤問效,確保落實。
三是嚴格實施貨車司機“即采即走即追”+“人員閉環管理”的舉措(下面有具體介紹)。
四是加快推廣使用全國統一互認的通行證,確保統一格式,辦理方便,足量發放、全國互認,通行順暢。
五是加快籌備設置和用好物流中轉場地,確保貨物接駁運輸,人員閉環管理,互不接觸。
六是要以上海及長三角等地區為重點,切實解決重點地區的物流供應鏈突出的問題。
七是暢通接訴即辦、個案協調的工作渠道,充分發揮12328交通運輸服務監督熱線電話的作用,采取24小時值班值守,對于群眾反映的問題,第一時間追蹤、第一時間協調解決。
八是要用好用足助企紓困,保產業鏈供應鏈穩定的政策措施,進一步加大政策支持力度,切實幫助物流企業和貨車司機解決一批急難愁盼的問題。
九是充分調動物流保通保暢各方面積極性,特別是調動基層工作人員、企業和群眾的積極性,形成工作合力。最后是強化監測預警,提前謀劃研判,制定工作預案,堅決維護社會大局的穩定。
對貨車司機要實行“即采即走即追”+“人員閉環管理”的舉措,這個舉措是解決當前貨車司機運輸受阻、保障廣大司乘人員安全順利通行的一個十分重要的政策。
內容包括以下四個方面:
第一,核酸檢測結果全國互認通用,在有效期內不得要求重復檢測;
第二,對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機,各地要直接放行,不允許再“層層加碼”限制通行;
第三,對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的,可采用“核酸檢測+抗原檢測”的方式,抗原檢測結果為陰性的,也要立即放行,不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。同時實行動態追蹤機制,一旦核酸檢測結果為陽性,立即通知前方實施管控措施。
第四,建立和完善貨車司機信息共享機制,實行“白名單”管理,對在中高風險地區所在地市穿行,或停留不超過4小時的貨車司機,不允許賦碼“帶星”。
此外,在工作中我們還將進一步提升針對貨車司機的重點服務保障,加強值班值守,實行一事一協調,及時協調解決貨車通行問題,落實滯留司機常態化服務的要求,保障滯留司機的基本生活。
借此機會,我也呼吁,廣大貨車司乘人員,在工作出行當中要做好健康監測和自身防護,出現相關癥狀要主動報告、及時就診。特別是有中高風險地區旅居史的貨車司乘人員要密切關注“兩證兩碼”,就是通行證、48小時核酸檢測結果陰性證明、健康碼、通信行程卡,看這“兩證兩碼”是否符合相關要求,提前采取相關的防范措施,避免在路上遇到隔離的問題。
解決跨省物流瓶頸,確保運輸通道暢通,可能主要是針對前一段時間大家反映比較突出的公路收費站和服務區關停的問題。對這個問題,交通運輸部高度重視,國務院聯防聯控機制印發《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》,交通運輸部從4月11日起,成立了公路保通保暢工作專班,制定工作方案,每天開展調度,指導各地開展關停收費站和服務區的自查自糾工作。目前來看,已經取得階段性成果。可以給大家通報一組數:
截止到18日,全國高速公路收費站臨時關閉116個,占比1.07%,較前段時間來講,前期關停的收費站已經有82.89%恢復正常運行。另外是全國臨時性關停的服務區,目前還有61個,占比是0.92%,比開展自查自糾前,也就是4月10日,下降83.24%。現在看,這兩個比例都已經控制在1%左右,也就意味著全國干線公路的大動脈已經基本暢通。交通基礎設施,特別是交通服務的一些場站保持正常運營和開放狀態。同時路網保持暢通,也是確保物流暢通,特別是跨省物流暢通的一個很重要的基礎。
近一階段,我們加強對全國路網運行的監測和調度,從近期我們掌握的情況看,受疫情影響和收費站、服務區關停影響,全國高速公路流量同比2021年大幅下降,長三角區域的高速公路流量下降更為明顯。4月18日,全國高速公路流量總共是2008萬輛,2021年為3000多萬輛,較2021年下降了39.46%。這當中貨車流量664.25萬輛,同比2021年下降了8.13%,降幅稍微小一點。長三角的一市三省,主要是上海、江蘇、浙江、安徽的車輛總流量是247.76萬輛,同比2021年下降了64.99%,降幅還是比較明顯。貨車總流量是134.01萬輛,同比2021年下降20.85%。
從這幾天的情況看,因為疫情,全國的車流量,尤其是長三角的車流量比正常要下降,但是隨著關停的服務區和收費站的打開,以及各種措施的深入推進,現在全國和長三角地區的車流量,尤其是貨車流量在緩慢地上升。
下一步,交通運輸部堅決貫徹落實全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議精神,持續關注各地關停收費站、服務區恢復運營以后的實際情況和效果,及時協調解決出現的新問題新情況,鞏固成果,防止反彈,全力保障公路網運行的暢通,主要采取幾方面的措施:
一是繼續督促指導各地采取切實措施,確保公路收費站和服務區保持開放運行狀態,嚴格規范關停行為,有關信息及時公開,接受社會監督。
二是優化完善部省站三級調度、路警聯動、區域協調的保通保暢工作機制,加強路網監測調度,及時協調解決路網阻斷堵塞等問題,確保干線公路暢通。
三是指導各地科學合理設置公路防疫檢查點,進一步優化檢測的方式和流程,減少車輛的擁堵緩行,最大限度減少疫情對路網運行的影響。
四是不斷優化服務措施。認真做好服務區滯留車輛人員的如廁、餐飲、加油等服務保障工作。在車流量比較大的服務區,我們還要加密設置核酸檢測點,為貨車司機核酸檢測提供便利服務。
最后,要實行24小時值班值守,及時受理投訴舉報來電,按照“一事一辦、特事特辦、急事急辦”的原則,及時協調解決大家在工作當中遇到的各類問題。